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金陵海关关于用好海关减免税政策 促进开放型经济发展的建议

来源:南京台协 | 作者:市台协秘书处 | 发布时间:2016-02-29 | 栏目:会员生活
内容导读:金陵海关关于用好海关减免税政策 促进开放型经济发展的建议

​编者按:
 

        海关减免税政策是推动经济发展和产业调整、升级、科技创新的有效手段,也是海关服务地方经济的重要抓手之一。去年以来,金陵海关坚持贴近企业、靠前服务,打造减免税服务平台,重点服务好南京市高新技术企业、重大项目和民生工程,积极助推南京市“五型经济”发展,取得了一定成效。近期,金陵海关对2015年度南京地区海关减免税政策执行情况进行专题调研,并就进一步落实减免税政策、促进开放型经济发展提出了相关建议,供市领导和相关部门参阅。

 

金陵海关关于用好海关减免税政策

促进开放型经济发展的建议

        一、2015年海关减免税政策执行概况

        2015年,金陵海关通过打造减免税服务平台、建立重大项目跟踪服务机制、召开外资企业政策宣讲会等举措,打造“零距离服务队”品牌,引导南京地区企事业单位用好用足国家税收优惠政策,共为南京地区百余家企事业单位办理进出口货物征免税证明审批6389份、货值19.4亿美元,与2014年相比(下同)分别增长18%和66%;减免税款8亿元,基本持平;货值及减免税款列全省各市第一位。

        二、主要特点

        (一)优势新兴产业发展迅速。

        近年来,国家对“新型平板显示器”产业积极扶持,对其生产所需的关键原材料、消耗品及生产设备配备件进口减免税款。南京市目前有中电熊猫液晶显示科技有限公司、乐金化学(南京)信息电子材料有限公司等4家企业可以享受此类优惠政策,主要生产液晶面板及配套的彩色滤光片、偏光片。针对该类企业对原材料供应时效性要求较高的情况,金陵海关通过审批前置、提前申报、加班加点等方式最大限度缩短审批时间,确保企业免税原材料的及时供给。2015年,共办理新型显示器件减免税货值4.8亿美元,减免税款2.5亿元。

        (二)新能源汽车产业不断积聚。

        继南汽、长安马自达等汽车研发中心投产后,南京世界村汽车动力有限公司欧-5、欧-6节能环保型发动机项目、博世汽车转向系统(南京)有限公司新型底盘电子控制系统项目,以及乐金化学新能源电池有限公司新能源汽车动力电池等项目也已开工建设。针对上述项目工期紧、设备杂、货值高等特点,金陵海关采取税款担保放行减免税货物的便捷措施,确保了企业的如期开工。2015年,共办理新能源汽车项目减免税货值5654万美元,减免税款2220万元;办理税款担保14批次,货值8941.7万元,担保税款约2000余万元。

        (三)“产学研”一体化创新体系稳步发展。

        南京地区高校和科研单位集中,"校企联合"、"院企合作"等产学研合作创新体系较为成熟完备。围绕科教兴市战略,结合科研设备”新、奇、特“的性质,金陵海关主动深入南大、东大等知名高校,帮助90余家大专院校及科研院所用好用足优惠政策。2015年,共办理科研设备等减免税货值2亿美元,减免税款2.4亿元,分别下降9.8%和8.6%。出现下降的原因主要是高校预算经费削减,因此减免税设备采购出现一定下滑。

        (四)重大技术装备和化肥原料进口免税总额出现小幅下降。

        2015年,金陵海关对重大技术装备制造企业的审批出现一定幅度的下降,共审批重大技术装备制造企业减免税货值0.7亿元,免税总额1.1亿元,同比分别减少了33.4%和37%,主要原因是由于2015年度地铁重装额度未下发,只能办理税款担保手续。同时,以氯化钾、配额肥等化肥原料进口为主的国批减免项目,根据市场和季节变化一直呈小幅波动态势。2015年,中国农业生产资料有限公司和华垦国际贸易有限公司两大化肥代理商在金陵海关办理氯化钾和复合肥减免税货值共计1.1亿美元,免税1亿元。

        三、相关建议

        今年外贸形势依然严峻,国际经济发展的不确定不稳定因素任然较多,国内经济下行压力持续不减。在此背景下,金陵海关将进一步发挥减免税政策的利好作用,继续加大对地铁民生工程、市政重点项目、基础装备制造、科教文卫事业、新型显示器件、环保节能产业等方面的扶持力度,帮助相关企事业单位切实享受政策红利,有效助推南京市“五型经济”发展。同时,结合我市2016年重大项目引进情况及行业发展态势,提出以下建议供参考:

        (一)依托台积电项目促进信息技术产业发展。

        台积电项目落户南京江北新区,将进一步促进我市科技创新和产业结构升级,对带动我市集成电路制造业发展、建设具有国际竞争力的国家创新城市,具有重要意义。国家早在2004年就出台了集成电路企业的税收优惠政策,苏州、无锡等地企业享受了这一红利,南京至今尚无企业享受。建议以台积电项目落户南京为契机,加大对该产业和配套企业扶持力度,使其充分享受税收优惠政策,激发企业活力,促进产业集聚,逐步打造江北新区集成电路制造业基地。

        (二)大力推动汽车产业集聚。

        从国家层面看,汽车产业依然是支柱型产业,仍将得到长期减免税政策扶持。从南京地区看,目前已有南汽、长安马自达等传统汽车企业又引入了南京世界村环保型发动机等新能源汽车项目。因此,如果能打破各区县地域限制,加强各项目企业之间,以及各项目配套企业之间的联系,将能有效形成汽车产业链,促进集群式发展,为我市引入特斯拉项目增加筹码。

        (三)加大扶持外资研发中心力度。

        大力推进创新型经济发展,积极争取外资研发中心落户南京,带动相关产业向高端价值链发展集聚。结合目前南京市的招商情况,出台有力度的扶持政策,鼓励有意向或已经投资的跨国公司将其关键技术的研发转入我市,鼓励外资研发机构与本土高校及科研机构开展产、学、研合作,进一步发挥外资研发机构的技术溢出效应,提升利用外资的综合效益和整体水平。

        (四)提前应对减免税政策变化。

        近年来,国家通过调整内资、重大技术装备不免商品目录,进一步加强对鼓励项目项下免税进口设备的限制,例如南京中电熊猫平板显示科技有限公司由于外资占比不足25%,需按国内不免目录申和进口商品,导致其部分进口设备不能免税,这也是该企业2015年减免税货物货值高达9.5亿美元,而实际减免税款仅为4212万元的主要原因。因此,建议相关部门加强政策指导,在企业立项初期,结合项目性质及拟进口设备情况,选择最适合的项目种类开展立项申报工作,以最大限度地享受国家税收优惠政策红利。

 

金陵海关办公室

2016.2.17


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